Incentivi e disincentivi alla realizzazione di investimenti nel settore delle energie rinnovabili: questioni in tema di affidamento e tutela

Abstract

Quali incentivi e disincentivi alla realizzazione di investimenti nel settore delle energie rinnovabili? Il paper si concentra sull’interpretazione del principio del legittimo affidamento proposta dalla giurisprudenza europea e nazionale, con specifico riferimento alla complessa normativa in materia di incentivi alla produzione di energia da fonti rinnovabili e propone alcune considerazioni sui profili di tutela. Gli approdi interpretativi sono valutati all’interno del contesto normativo di riferimento. L’atteggiamento del legislatore italiano si mostra a volte prudente, a volte propenso ad una iper-regolamentazione della materia. La giurisprudenza della Corte Costituzionale e della giurisprudenza amministrativa, da un lato, e la Corte di Giustizia dell’Unione Europea dall’altro sembrano convergere sui punti chiave. Il legittimo affidamento tutelabile incontra un limite nel contesto del bilanciamento d’interessi sottesi ad un intervento normativo novativo, fermo il limite dell’irretroattività. L’atteggiamento del legislatore italiano contribuisce talvolta ad alimentare incertezza negli operatori del settore. Nel ruolo a questi affidato di ricerca di un equilibrio tra interesse pubblico al raggiungimento degli obiettivi del cd. Green Deal europeo e interesse privato allo sviluppo della libertà di iniziativa economica, sarebbe auspicabile attivare programmi di analisi e studio che durino nel tempo, limitando il ricorso ad interventi normativi emergenziali o legati alle contingenze del momento, al fine di incoraggiare l’iniziativa economica privata in uno dei settori strategici per il processo di transizione ecologica del Paese